机关各处室、直属事业单位：

为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合教育部门工作实际，经研究，决定印发《中共四川省委教育工作委员会 中共四川省教育厅党组主题教育领导小组开展“问题风险大排查、能力素质大提升、工作作风大转变”活动实施意见》。各处室、直属事业单位要按照主题教育“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终的要求，认真组织实施，落实好、实现好“问题风险大排查、能力素质大提升、工作作风大转变”的工作要求和目标任务，为建设教育强省体现新担当、做出新努力、取得新成效。

各处室、直属事业单位贯彻落实情况于7月30日前形成书面报告送主题教育领导小组办公室。在活动开展过程中的工作进展、经验总结和典型案例等要及时报送。

中共四川省委教育工作委员会 中共四川省教育厅党组

“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

             2019年6月26日

中共四川省委教育工作委员会 中共四川省教育厅党组主题教育领导小组开展“问题风险大排查、能力素质大提升、工作作风大转变”活动实施意见

为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，省委教育工委、教育厅党组主题教育领导小组决定，在主题教育中同步开展“问题风险大排查、能力素质大提升、工作作风大转变”活动 （简称“三大活动”），特制定如下实施意见。

一、准确把握总体要求

当前，四川教育发展不平衡、不充分、不满意的问题比较突出，破除体制机制障碍任重道远。各项事业在发展过程中，下好先手棋、打好组合拳准备不充分，挖掘内生动力和争取外部助力有机结合不够，党员干部受固有经验的影响和局限，一定程度上存在思维缺乏“转弯”，能力供需“脱节”、专业不够“对口”、担当作为滞后等现象和问题。全面系统开展“三大活动”，就是要加快党员干部知识更新、能力培养和实践锻炼，沉下去了解民情、掌握实情，搞清问题，解决制约教育改革发展的突出问题，回应人民群众教育关切，转变机关作风形象，落实主题教育成为推动事业发展的生动实践。具体要把握好五个方面要求。

（一）始终坚持全面系统、务实从严。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持务实标准举措，坚决克服应付过关思想、松劲懈怠情绪，拒绝“蜻蜓点水式”“盆景花架式”调研，突出精品效应，确保“三大活动”不虚不空不偏、不走过场。

（二）始终坚持问题导向、真查实改。认真梳理基层反映意见，查摆存在问题，客观正视省委巡回指导组和上级部门点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题和个性问题、眼前问题与长远问题结合起来，以解决问题的实际成效体现教育担当。

（三）始终坚持干部带头、上下联动。突出机关各处室、直属事业单位这一主体，明确县处级以上党员领导干部这个重点，全面落实“六个带头、六个引领”。推动各处室（单位），市、县教育行政部门，各高等学校上下联动、左右衔接、协调配合，扎实做好整改落实工作，确保改进作风、提高效率规范化、常态化、长效化。

（四）始终坚持开放调研、各方参与。始终坚持尊重基层群众、依靠基层群众，坚持问计于民、问需于民，问题查找听基层意见、整改措施请基层监督、整改成效由基层评判，确保“三大活动”取得实效。

（五）始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣全省教育改革发展大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求，在推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意教育的过程中抓整改、见实效，切实做到两手抓两促进。

二、全面查摆突出问题

（一）充分征求意见建议。要综合运用基层问症、主动纳谏、躬身自省等多种方式，畅通听意见渠道。要坚持“深入基层听、民主恳谈听、左右相互听、上下兼顾听”等原则，全面系统听取基层一线、社会各界、上级部门的意见建议。征求听取意见要聚焦事业发展，避免分散主题，既查找普遍性问题，又查找具体化现象，既找准问题又找准成因。

（二）突出重点查找问题。紧扣处室（单位）业务特点和工作实际，认真检视查找突出问题，要重点查找增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距；重点查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距；重点查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、工作形象方面存在的差距；重点查找对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云等问题；重点查找在教育理念、教育观点、教育立场、教育情怀、教育服务方面存在的差距；重点查找与发达地区教育高质量发展、落后地区创新教育方式方法突破性成就的差距；重点查找贯彻落实中央和省委省政府决策部署态度不坚决、行动不迅速、效果不明显的问题；重点查找加快建设教育强省的瓶颈问题、推进教育现代化的关键问题、办人民满意教育的突出问题；重点查找制定政策不接地气、机关作风衙门做派、卡的办法多干的方法少的现实问题；重点查找“官本位”思想较浓，习惯于发号施令、做表面文章，只图自己方便，不考虑基层困难的实际问题；重点查找理论学习不用心、工作作风不务实、推进发展不创新、干事创业不担当、纪律规矩不过硬的差距问题。

（三）严格开展检视剖析。在查找问题的基础上，重点从宗旨意识、担当作为、工作作风等方面，实事求是检视自身差距。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，深查细找、主动认领问题，不能轻描淡写、避重就轻，防止以工作问题代替作风问题、以集体问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题。主要负责同志要带头查摆自己存在的问题，同时对其他同志存在的问题要及时进行点明提醒。

三、围绕问题调研取经

（一）明确调查研究方向。按照“五个对标”要求，主动对标习近平总书记关于教育的重要论述和新时代赋予教育工作的新使命；对标省委、省政府和教育部对我省教育工作提出的新要求；对标国际先进教育管理方式和教育理念；对标全国教育高质量发展的先进省（市）和先进典型，对标人民群众对公平而有质量的热切期盼和现实需求。调研不片面追求大而全，应注重精准，聚焦影响事业发展的顽症痼疾和社会反映强烈突出问题，科学明确调研方向。

（二）全面落实调研内容。要通过“走出去取经”和“沉下去调研”，提高调查研究的针对性和实效性。调查研究要

重点突出“五个围绕”，即：围绕贯彻落实中央、省委和省政府决策部署；围绕贯彻落实全国全省教育大会精神，落实立德树人根本任务，推动各级各类教育内涵发展；围绕加快建设教育强省、推进教育现代化、办人民满意教育；围绕破解突出问题、化解矛盾焦点，打破堡垒、打通瓶颈、打造高地；围绕健全领导体制、完善管理机制、优化处室职能、建立考核激励制度。

（三）形成优质调研成果。要充分运用比较、分析、统计等手段，对调查掌握材料深入思考研判，透过现象看本质，找出规律性和普遍性问题，研究提出切实可行的对策措施。调研报告不拘泥于规定字数，观点要鲜明，重点要突出，事实要准确，论证要有力，切忌公式化程式化。要推动调研成果实现“四个转化”，即转化为理论文章、转化为典型经验、转化为决策参考、转化为政策文件，确保调研成果落地见效。

四、严实开展整改落实

（一）立足实际全面整改。要坚持边学边改、边查边改，针对查找出的突出问题，进行全面系统梳理归类，建立专项台账和整改方案，明确整改路线图和时间表，一项一项抓落实，不留死角。各处室、直属事业单位自身能够当下改的就要立即改、马上改，一时解决不了的盯住改、限期改，不属于自身职能职责范畴的，要及时反馈给其他部门，推进协同改、配合改。对于不属于教育厅职权范围的，要及时向上反映，积极争取指导支持。

（二）深入开展专项整治。要按照省委提出的“5+3”专项整治安排，即整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。深入推进中央和省委巡视反馈问题整改；组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义、不精不准、不严不实问题排查整改；深入开展蒲波案“三项教育”“三项整改”回头看。各处室、单位要结合自身职能职责实际，明确整治重点，加大整治力度，务求取得实效。

（三）强化制度执行力度。要对已有制度开展清理完善，对行之有效的抓好落实，提升制度执行力，不适用的予以修改完善。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正束之高阁、有令不行、无视规则等问题，坚决维护制度的严肃性和权威性，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。要把贯彻执行制度纳入党员干部年度考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、表彰奖励、培养培训的重要依据。

（四）坚决提升整改作风。把党员干部在整改过程中的作风作为评价干部的重要标准，积极稳妥做好党员干部记实评价工作。对工作不在状态、得过且过，在岗不在位、履职不尽责的；对中央、省委和厅党组部署要求变形走样，有令不行的；对不敢担当，回避矛盾，“怕出事不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”的；对责任心不强，抓落实满足于层层转发文件，不到一线、不下深水的；对唱功好做功差、做表面文章，搞雕龙画凤的；对工作不负责、打不开局面、提醒后仍“涛声依旧”的，要按照干部管理权限从严监督问责。

五、切实强化组织领导

（一）落实主体责任。主题教育领导小组全面负责和领导“三大活动”，领导小组办公室具体指导。各处室、直属事业单位是责任主体和实施主体，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，发挥主抓主管关键作用，不当“甩手掌柜”，不搞“任务转包”，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级跟着一级干，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上，切实抓出成效。

（二）加强分类施策。各处室、直属事业单位要紧密联系工作实际，制定落实“三大活动”实施意见，避免上下一般粗、一锅煮。要把握好节奏，不等不抢，坚持一边学一边思，一边调研一边改，做到立查立改、即查即改，把整改落实贯穿学习教育、调查研究、检视问题等过程，有力有序推进“三大活动”与主题教育同向同行，有机融合。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。

（三）落实“五个结合”。要坚持把查找问题、基层调研、整改落实和建章立制与落实省委提出的“五个结合”要求融入贯通，及时把“三大活动”的认识成果转化为解决问题、推动工作的实践成果，努力实现改进作风与干事创业相辅相成、相得益彰。要把落实“五个结合”的出发点放在以知促行、知行合一上，切实把党员干部焕发出来的热情引导到干事创业上，汇聚起推动改革发展的正能量，切实做到两手抓两促进，推动教育改革发展取得新成效。要把落实“五个结合”的着力点放在服务大局、推动工作上，引导党员干部集中精力抓法治、千方百计求突破，着力解决改革发展中的热点难点问题，共同维护齐抓共管大好局面。要把落实“五个结合”的落脚点放在党建强基、固本培元上，注重在活动中考察班子、识别干部，鲜明导向、匡正风气，聚焦改革、破解难题，夯实基层、打牢基础。

【编辑：融媒体中心】